十三五实施以来，在市委市政府的正确领导下，我办认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，自治区党委十一届五次全会、六次全会和自治区推进柳州市工业高质量发展、建设现代制造城现场会等会议精神，以及市委、市人民政府大力开展“四个年”活动、持续打好“三大攻坚战”、全力推进“三大建设”、加快建设现代制造城等部署，不断创新外事工作理念、发展路径、抓手和方式，积极推进外事“两为”服务跃上新层级，为奋力实现“率先建成”和“打造龙头”双目标作出了新的贡献。

一、解放思想，开拓创新，创造性开展外事工作

（一）坚持服务为先，开创外事服务新局面

一是完善制度，规范“走出去”程序。制定出台《柳州市因公临时出国（境）双跨团组管理办法》、《柳州市加强和改进教学科研人员因公临时出国管理工作的实施办法》，加强我市因公出国（境）管理工作的科学性、规范性。在所有出访团组中，积极向出访“一带一路”国家的经贸团组倾斜，其中，外向型大中型国有企业为主（上通五，东风柳汽、柳工、欧维姆等），其出访量占据了出访总量的50%。二是提升服务，加大“走出去”力度。柳州市通过简化审批手续，缩短办理时间，开展上门服务、增设因公护照照相点等措施，提升服务水平，为企业“走出去”提供便利，为企业抢占海外市场先机提供了方便快捷的渠道。经过协调，柳工集团获得国务院授予一定的外事审批权，大大提高了开拓海外市场的效率。三是注重实效，丰富“走出去”成果。我市组织的厅级领导出访团组根据柳州市发展需求，有针对性地谋划出访工作，出访范围涵括友城、工业、农业、城市综合治理等，在柳州市产业输出、轨道技术交流、区域城市合作、职业教育合作的方面取得了一系列可喜进展。

（二）坚持智力先行，助推对外交流新发展

一是搭建平台，引资引智谋发展。十三五实施以来，市外事办积极筹建对外活动参观点，组织和参与接待了柳州铁人三项赛、国际水上狂欢节、中国—东盟（柳州）汽车工业博览会、环广西公路自行车世界巡回赛（柳州赛段）、世界水上极速运动大赛、绣·爱——2018民族服饰文化汇演活动等大型涉外涉侨活动及2017“一带一路”绿色产业发展论坛、2018中国-东盟工业旅游国际论坛、2018年中德智能工业发展论坛、中国—东盟工业设计与创新论坛等大型国际论坛及中欧区域政策合作机制下国际城镇合作案例城市“中欧区域合作机制柳州—欧盟城市对接交流会”、“中欧商业合作论坛暨项目对接会”，多国的官员、学者、企业家来柳进行经贸及文化交流合作。邀请来自南亚、东南亚、欧洲、北美、拉美等地的外籍经销商客户及企业管理专业人员到柳参观访问，为我市企业带来了人才和技术，同时也促进了产品的出口。促成“中俄（柳州）技术转移研究院平台建设”、“中俄现代高效农业示范项目”等多个中外合作科技项目落户柳州。

二是盛情接待，增进友谊求共赢。十三五以来，盛情接待了“一带一路”沿线国家及其它友好国家外宾，推介柳州，增进友谊。其中重要的客人和团组有美国国会助手团、波兰喀尔巴阡山省省长、赞比亚驻广州总领事、波兰驻广州总领事馆总领事、印尼驻广州总领事、德国驻广州总领事、日本JESC安美株式会社董事长、德国MOOSER咨询公司和电磁兼容技术公司董事长、阿特拉斯·科普柯大中华区及蒙古投资公司副总裁、法国—中国色彩协会副会长、安哥拉企业代表团、柬埔寨检察代表团、乍得记者团、越南地方外办主任代表团、广宁省党政干部代表团、外交部组织的外国驻华使节考察团、德国驻广州总领事馆总领事一行、泰中友好协会代表团、泰国前副总理一行、韩国驻华大使代表团、俄罗斯对中文化合作与交流促进会、泰国国家立法议会教育和体育委员会主席及泰国驻南宁总领事馆总领事一行、越中友协代表团、德国基民盟代表团等；

三是精准助力，牵线搭桥促合作。为助推柳州市职业教育国际化进程，通过邀请泰国驻南宁总领事、澳大利亚驻广州副总领事及菲律宾穆町鲁帕市政府代表团等国外客人和团组到我市职业院校参观访问，促成他们与我市职业院校达成了一系列合作，助力“柳州智造”走向世界。成功协助柳州职业技术学院在沙特开设柳工—柳职院沙特卡塔尼职业技术学院项目、柳州城市职业学院与上汽通用五菱在印尼合作建设中国—印尼SGMW汽车学院项目及柳州市第一职业技术学校与泰国广西总商会合作—海外实训基地项目、柳州铁道职业技术学院和泰国东北皇家理工大学合作开办泰中轨道交通学院项目等。韩国驻华大使张夏成率代表团来柳参加2019中韩（广西）友好周活动，期间与我市领导举行会见，双方就进一步加强汽车产业和人文交流等领域合作达成诸多共识。代表团还参观了柳州大韩民国临时政府旧址、柳东新区、东风柳汽、柳州工业博物馆，参加中国（柳州）-韩国汽车配套企业合作洽谈会，深入了解我市人文历史与工业发展情况并表示将支持更多韩国企业到柳州投资兴业。丹麦驻华大使来柳考察中丹绿色生猪养殖项目，项目投资8.1亿元，目前已在柳江区启动建设。协助安美株式会社、柳州安强科技有限公司引进12位日本和韩国汽车专家来柳工作，协助恒达动力、开宇塑胶、柳州特变、联程工贸、七色珠光、铨润贸易、精业机器等我市多家企业邀请外方25人次来柳进行商务洽谈。联合市科技局与乌克兰相关侨团就引进新材料研发人才事宜沟通对接，联合市科技局、广西汽车集团与匈牙利工业贸易部就柳州新能源汽车走进欧洲市场进行深入对接。利用2019“紫荆花城·醉美柳州”螺蛳粉长桌宴活动向13个国家的40多名在柳外商、外专外教和留学生推介柳州特色产业螺蛳粉。推动柳东新区、北部生态新区中欧、中德产业园等重要涉外平台建设。

（三）坚持合作共赢，全面打造“友城+”模式

“友城+”模式的实施打造，目的在于进一步提高我市对外开放度，推动我市与各国在经济、科技、文化、教育、卫生、体育等领域的合作，在服务国家总体外交、服务全市经济社会发展等方面发挥重要作用。

一是广结良友，搭建桥梁。2017年，我市与美国拉格兰奇市、越南荣市、波兰斯塔洛瓦沃拉市签署建立友好城市关系意向书，建立了友好交流关系。2019年，柳州市与日本茨城县阿见町缔结友好城市已经自治区政府初步审批同意，即将完成正式缔结程序。此外，我们积极拓展“朋友圈”，与加拿大、英国积极对接，与“一带一路”沿线国家的重要城市开展联系沟通，争取建立更多的国际友好城市，助力我市企业走出去，服务我市经济发展；

二是加强交流，稳固根基。2017年初，在全市学校、机关选拔的10名学员赴美进行TE 14 (教师交流项目）交流合作，开展为期5个月的住宿学习培训；举办中美交往史图片展，进一步深化了中美民间的文化交流；促成我市厨师到辛辛那提市与当地厨师开展了为期14天的厨师交流活动，进一步深化民间友好交流。2016年，柳州市与友好城市辛辛那提市获得2016年对华友好城市交流合作奖；参加印尼万隆嘉年华系列活动及2018年城市健康与青少年领导力论坛，推介了柳州，增进了双方友谊；组织举办我市第一届“友城绘”国际友好城市少年儿童绘画展，展出美国辛辛那提市、菲律宾穆汀鲁帕市、印度尼西亚万隆市儿童绘画作品150幅，增进我市和各国际友好城市间的友谊，同时大力宣介柳州，扩大柳州影响力，绘画展还同时在三国友城分别展出。菲律宾友好城市穆汀鲁帕市市长访柳调研两市中医及职业教育合作，我市组织市中医院专家赴该市进行中医宣传和治未病培训。波兰友好交流城市斯塔洛瓦沃拉市副市长来柳考察柳工集团及签订新的政企合作协议。协助选派柳籍艺术家代表团赴美国辛辛那提市开展绘画创作及技艺交流，增进当地民众对中国文化艺术和我市的了解。美国友好交流城市拉格兰奇市市长考察我市，务实推动两市建立友城工作向前迈进。推动我市与葡萄牙波尔图市、韩国光州广域市缔结友好城市。研究制定柳州市国际友城合作提质三年行动计划。

三是走向海外，友城伴随。柳州企业生产和经营活动走向海外的同时，柳州市积极谋求与企业海外落地城市加强接触，积极实施企业“走出去”友城伴随计划，增进互动交流，做到企业走到哪里，友城就结到哪里，努力实现友城缔结。目前，柳州通过柳工集团，与波兰斯塔洛瓦沃拉市、印度印多尔市达成结好意向。

（四）坚持多措并举，积极对接粤港澳大湾区

积极做好国务院港澳办副主任（副部长级）黄柳权来柳调研工作，并组织市发改委、商务局、投促局等相关部门进行专题座谈，黄柳权副主任为我市提出了许多中肯意见并出谋划策，指导和支持我市全面对接粤港澳大湾区、提升全面开放水平，为我市下一步开展相关工作指明了方向和定位。认真做好市委书记郑俊康、政协副主席黄涛率领柳州市经贸代表团随鹿心社书记赴港澳,开展推介广西系列招商引资活动的服务工作。推介活动成果丰硕，柳东新区与香港企业签订合作协议，项目投资总额达5亿元人民币。与市投资促进局组团赴港澳举办2019投资柳州（香港、澳门）推介会等招商引资活动，积极主动与港澳各界共谋发展。配合在香港举办“风情柳州”旅游推介会，推介我市特色旅游资源，与香港旅游业界在精品线路、旅游营销、区域合作等方面开展深层次合作。协助我市相关单位赴澳门参加澳门国际旅游（产业）博览会。与自治区港澳办及香港海上丝绸之路协会共同实施张骞计划—香港大学生暑期实习项目。联合香港特别行政区政府驻广西联络处举办“桂港同行、同根同源”摄影比赛，促成联络处向市图书馆“香港图书角”捐赠一批图书。指导二职校举办香港家长合唱团音乐会，唱响爱国爱港好声音。组织协调19名香港企业爱心人士赴三江县捐赠价值36万元的“母亲邮包”并购买和订制侗绣产品。

（五）坚持严格审批，加大涉外管理力度

一是加强邀请来访管理。对邀请来访我市进行商务、工作等目的的外事专家及人员按规定进行严格审查。推进了我市企业及相关机构的对外交流合作；二是规范服务优化程序。优化由我市审批的企业类团组审批流程，对企业人员出访实行适当灵活政策，建立企业出访绿色通道，提供一对一业务指导和特事特办、急事急办服务。加大外事资源服务企业“走出去”力度，帮助企业解决APEC商务旅行卡大批量到期、出访国落地签等影响企业外向发展的问题。三是加强领事保护工作。认真落实“以人为本、外事为民”。协助我市相关部门妥善处理了我市3名市民春节期间在南非遭枪击事件、流落胡志明街头的市民黄鸿昌回国案、柳江归侨在马来西亚遇害案件等10余起领保事件；四是构建涉外管理合力。联合市委文明办、网信办、市教育局、市公安局、市文化广电旅游局、市场监督管理局等单位开展柳州市“安全文明出境游宣传月”活动，宣传外交部12308热线，介绍领事保护和协助知识，提升我市公民海外风险防范意识。指导我市相关院校及单位做好职业教育国际化等涉外活动以及在柳外专外教、留学生的管理工作。

二、创新形式，突出特色，讲好柳州故事

（一）创新平台，多渠道多形式开展涉外活动。

一是开展“老外看柳州”专栏采访活动。联合柳州日报、柳州晚报，开辟专栏宣传，连续采访报道了10余名在柳州工作、学习或生活的外籍友人，讲述他们的柳州故事。采访的主要来自上通五、柳工、柳州市荣誉市民等的外籍友人以及在柳州工作、学习的部分外教和留学生；二是连续举办全市两届留学生汉语演讲大赛。汉语演讲大赛用不同的文化、习惯，不同的视角观察柳州，讲述了他们对柳州从陌生到了解，从而喜欢上柳州的故事，加深我市留学生对汉语及中国文化的认识与了解、增进中外文化的交流、展现在柳留学生风采；三是举办“我镜头中的柳州”手机摄影大赛。此次大赛吸引来自多个国家和地区的外国友人参与，参赛者包括外国留学生、教师、经贸人员等，他们以独特的视角和思维，用镜头记录柳州的经济社会发展面貌、自然风光、人文风情以及外国人在这里的学习、生活状况。

（二）立足实际，多方位多元化进行宣传推广。

一是开展旅游推介活动。为推介柳州市特色旅游资源，邀请了驻穗、驻邕部分总领事馆官员一行参加“魅力柳州”走进融水、三江的旅游推介活动。活动参观了融水民族手工艺街、雨卜苗寨、三江布央、冠侗侗寨、侗族博物馆等富含浓郁民族特色的参观点，充分展现了融水、三江两县的经济文化建设的快速发展和独特的少数民族风土人情、自然风光、传统工艺和建筑风貌；二是开展特色美食推广活动。在与姐妹城市辛辛那提市市进行厨师交流活动期间，京都宾馆厨师长制作了几百份柳州螺蛳粉参加了在俄亥俄河边举行的义卖活动，得到了辛市人民的一致点赞；三是创立柳州市涉外活动参观点。随着柳州市对外开放水平不断提高，越来越多的外国人前来访问、投资、工作和学习。创立柳州市涉外活动参观点，完善相关设施，进一步做好对外开放服务工作，展示柳州良好形象，以让外国人更深入地了解柳州。

三、多元互动，强化创新，服务对外人文交流

（一）推动党政高层来访，深化互促互信互鉴

外事办坚持走出去和引进来双向发力，不断探索新的交流形式和合作领域，在人文交流多领域打造了一批有创新、有柳州特色、有国际影响的人文交流品牌，有力的打开了我市的国际知名度和对外影响力。一是借助高层访问引领作用，务实推进与缅甸曼德勒市缔结国际友好城市。第十六届东盟博览会期间，成功邀请缅甸副总统吴敏瑞访问柳。借助高层推力，积极磋商，突破了双方在缔结友好城市工作中面临的困难和分歧，推动双方在人文、经贸、职业教育方面的交流合作意向，奠定了柳州市与曼德勒市缔结友城工作和多领域文化交流的良好基础；二是开创党际交流主题，推动我党基层党建经验走向国际。一联合中联部邀请尼泊尔共产党代表团来柳举办“比邻共话——中国共产党基层支部的故事”活动，积极介绍我市在乡镇、社区、企业的基层党建工作，将我市基层党建的先进工作经验和改革开放后中国基层组织建设、文化建设、社区建设通过众多知名媒体对外宣传。该活动得到了新华社、广西日报、柳州日报的报道，为今后推进我市与尼泊尔等南亚国家在文化、科技、旅游、教育交流奠定了良好的基础；二邀请老挝人民革命党中纪委副书记访柳，通过推介柳州市文化产业、现代机械制造业和特色产业发展情况，促进了我市与老挝人文等多领域的合作交流；

（二）展示开放形象，讲好柳州故事

韩国驻华大使张夏成来柳参加2019中韩（广西）友好周活动，参观柳州大韩民国临时政府旧址、柳东新区、东风柳汽、柳州工业博物馆，举办中韩汽车企业合作洽谈会。邀请葡萄牙驻华大使馆公使一行参加2019柳州国际水上狂欢节暨双城文化周活动，开展双城文化展示等活动，促进双城文化交融碰撞。利用“中国——东盟媒体交流年”等多种国际交流平台，邀请缅甸媒体代表团、老挝北部六省新闻文化旅游厅记着代表团、非洲国家重点媒体国际部负责人研修班代表团等国外媒体来柳访问，通过座谈交流和参观考察展示我市经济社会建设取得的成就，提高柳州制造在东南亚和非洲国家的知名度。2019世界铁人三项赛柳州站吸引来自49个国家和地区近千名选手参赛，我办协助进行赛事外事活动资料翻译、外事协调等重要工作，受到上级和外宾一致好评。协助市文旅集团、柳州市艺术剧院12名艺术家赴马耳他参加中国旅游文化周活动，举办我市苗族特色文艺演出，展示苗绣系列、银镶绣系列银饰和苗族手工织锦、三江漆画等非遗工艺品。2019中国柳州“鱼峰歌圩”山歌邀请赛吸引来自包括“一带一路”沿线国家、粤港澳大湾区的130名歌手参赛。在全区首创与欧盟城市电视台开展合作，促成德国帕绍市电视台与柳州电视台缔结为友好电视台关系，我市三部优秀影视作品将在帕绍电视台播放。利用中欧区域政策合作欧方案例城市考察团访柳契机，宣传推介柳州历史文化、城市景观和少数民族风情。在瑞典北欧时报网站推介三江旅游资源，扩大我市旅游产业对外合作。组织我市外专外教和留学生参加“壮族三月三·八桂嘉年华”和“美丽乡村行·外国友人活动日”活动。美国“飞虎队”成员后人盖尔女士受中国驻芝加哥总领事馆邀请到访我市军事博物园“飞虎队”旧址，为中美民间交往注入力量；联合多家单位分别举办柳州市第一、二届英语风采大赛和留学生汉语演讲大赛，促进了我市市民英语水平和留学生汉语水平的提升。

（三）推进教育合作，探索模式创新

指导协调我市职业院校深化项目开发、人才培养、标准输出方面与外方的交流合作，推进与国际特别是“一带一路”沿线国家的技术合作模式创新。柳职院向沙特卡坦尼学院输出工程机械运用技术专业标准及配套教学资料，为目前全国唯一实现工程机械专业标准及资源国际输出的高职院校。城职院开展印度、老挝人才培养项目，与菲律宾穆汀鲁帕城市大学开展学生双向互换，是广西职业院校与菲律宾学校开展的首个互换生交流项目。铁职院泰国海外办学点创新高铁人才培养合作项目入选第二批中国-东盟职业教育特色项目。一职校推进师生海外升学项目，拓展师生海外高层次学历提升通道，建立泰国实习就业基地，探索海外高端实习就业新模式。广西科技大学与罗马大学、西班牙加泰罗尼亚地区大学签署合作备忘录，探讨共建国际教育学院及合作办学。

四、发挥优势，提供便利，服务产业转型升级

充分发挥海内外外事资源的优势，积极为柳州市企业牵线搭桥，为企业出国学习先进技术提供便利，为侨资企业提供服务，同时做好国外企业来访的接待翻译等服务工作，助力柳州市产业转型升级。

（一）   推动柳州市汽车及零部件提升工程工作。

一是牵线搭桥促进企业间合作。充分利用2016年访日机会，邀请日本JESC安美株式会社董事长率团访问柳州东风柳汽等公司，目前，柳州和日本已初步达成汽车及零部件产业方面的合作意向。二是协助企业开辟海外市场。利用服务接待外国重要团组特别是重要企业家团组的机会，协助柳钢、采埃孚公司与德国企业家洽谈钢板合作事宜，协助新加坡国际企业发展局携丰树物流、碧绿威自动化、新加坡Aitech机器人中国区等企业代表团到我市柳工叉车有限公司洽谈合作项目。三是服务企业学习国外先进技术。2017年至今，组织我市多家汽车企业，如东风柳汽、上汽通用五菱集团、广西汽车集团、延龙制造、运力汽车等的技术负责人或业务骨干赴外学习或开拓市场。

（二）   着力为侨资企业做好服务。

2017年，制定了《柳州市挂钩定点服务侨资企业制度》，摸清了全市252户侨资企业的相关情况，完善“定向服务、定期交流、定时跟踪、定人负责”制度，帮助侨资企业解决融资困难、人才招聘、落实政策等问题10个，举办“侨界讲堂”侨资企业转型升级专题培训班和海外专业人才创新创业工作座谈会3场次，培训侨资企业20余家，增强了侨资企业发展壮大的能力，助推了侨资企业绿色发展。助力海外人才回柳创业，提供配套服务与措施，为海外青年回柳创业保驾护航，搭建更广阔、更成熟的发展平台。组织召开柳州市海外专业人才创新创业工作座谈会。再次是组织侨商侨企赴“一带一路”沿线国家寻求商机，“走出去”拓展国际市场。我们邀请海外事领和企业家来柳，亲身感受柳州，寻找商机、促进经贸、文化交流。在海外建立了10家海外事商联络处，为侨商、侨胞投资兴业，经济教育、文化交流合作搭建平台，提供更广阔的发展空间。